begin--> 余姚市张开丑柑黄龙病普遍检查

象山县农林局未雨绸缪,及早做好柑桔黄龙病防控措施。昨天天上午,该局农业行政执法大队召开柑橘黄龙病防控技术会议。全县各镇街道的农技干部、兼职植物检疫员近30人参加了会议。会议传达了浙江省重大农业植物疫情防控指挥部文件精神,通报了2004年度全省柑橘黄龙病疫情普查质量检查结果。并对到会人员进行柑橘黄龙病检疫措施与控制技术培训。下午分四组每组6—8人,分赴全县18个镇街道开展为期2天的疫情普查。

12月7日下午,浙江省温岭市植物保护检疫在温岭饭店2号会议室召开2015年柑橘黄龙防控工作培训会。主要参加对象:各镇、街道农办负责人、全体专兼职植物检疫员、植物疫情监测点工... 12月7日下午,浙江省温岭市植物保护检疫在温岭饭店2号会议室召开2015年柑橘黄龙防控工作培训会。主要参加对象:各镇、街道农办负责人、全体专兼职植物检疫员、植物疫情监测点工作人员及柑橘种植大户;实到人数54名。
会议按议程,施海萍副站长先在会上进行柑橘黄龙防控技术培训;并全面回顾和总结了今年全市农业植物疫情的发生现状,剖析了植物疫情发生的具体原因,提出了各项防控技术措施。然后,叶建人站长部署当前冬季柑橘黄龙病田间病株挖除的后续工作。要求各镇、街道在继续抓好技术培训和疫情普查工作的基础上,对柑橘种植大户或专业合作社要充分发动种植户自挖;对零星种植或已失管的田块,以镇为单位组织专业队形式进行集体铲除。要进一步加强柑橘苗木的管理,严禁在柑橘黄龙病发生区繁育、出售和外调种苗;向外引种时要及时办理植物检疫调运证书。
最后会议强调,结合今年农业植物疫情防控工作的目标考核,扎实落实及时总结,力争全市在农业植物疫情防控方面取得满堂红。

2018年6月29日

柑橘黄龙病防控立法的关键一是通过立法规范柑橘种子种苗繁育,杜绝带病种苗流入市场。农民自育种苗质量没有保障且上市交易无约束是目前的监管难点,《中华人民共和国种子法》第三十七条规定“农民个人自繁自用的常规种子有剩余的,可以在当地集贸市场上出售、串换,不需要办理种子生产经营许可证”,柑橘种苗属常规种,地方出台法规在这方面加以限制,需突破上位法。二是通过立法强制清理发病柑橘树,避免造成病害再次传播蔓延。由于果树属于《物权法》规定私有财产,对已发现的黄龙病病树强行砍除,法无规定,故对柑橘黄龙病进行立法,没有上位法支撑,在实践当中也不便于操作。为推进柑橘黄龙病防控立法我们下一步的主要工作是:

积极探索其他的方法来推进病树清理和无病苗管理。除通过加强宣传培训,让果农深入了解柑橘黄龙病的危害性和传播扩散特点外,特别加大了主动及时清理病树和自觉购买种植无病苗的宣传力度。我们还重视发挥村民自治组织在柑橘黄龙病防控中的作用,鼓励引导柑橘主产区村将柑橘黄龙病防控关键措施列入“村规民约”内容,规定凡违反者不能享受集体公益事业服务,形成了村民之间互相监督。推动柑橘黄龙病专项保险,给农民清理病树以保险赔付,提高农民清理病树的积极性。

一是推广健康种苗方面。加强种苗繁育基地建设,提高健康种苗供应能力。自治区财政每年都投入近500万元资金用于柑橘苗木繁育基地建设,农业部投资900万元建设广西桂林市国家柑橘保存及扩繁基地建设项目,可提供无病接穗2700万芽,年出圃无病苗168万株。各柑橘主产县结合实际也建成了30多个区域性的果树苗木繁育基地,年出圃柑橘无病健康苗木2000万株,提高了健康种苗供给能力,在一定程度上缓解无病健康苗木不足的压力。此外,结合扶贫试点积极扶持各地建立规范化标准管理的柑橘无病苗繁育基地,提供优惠政策引进外地企业在本地建立无病苗繁育基地。在满足本地种苗供给的情况下,逐步向周边辐射供苗。二是强化检疫监管。严格检疫措施,在调运检疫、产地检疫、市场检查等多个环节严格规范执法程序,加强执法监督检查,确保果农选购使用柑橘无病苗木。每年由我厅统一组织,各地联合植保、种子、水果、农业执法队等单位对柑橘种苗市场进行专项检查,并对检查中发现的问题,当地农业主管部门督促育苗基地进行整改,规范柑橘苗木生产经营市场。

非常感谢您们对我区柑橘黄龙病防控工作的关心和支持。

通过实施中央财政柑橘黄龙病防控补助试点项目和自治区财政补助市县柑橘黄龙病监测治理项目,在兴安、永福、富川等柑橘主产县建立柑橘黄龙病的综合防控示范区,示范推广“种无病苗、防木虱、砍病树”综合防控技术,基本做到主产区每县1个示范区。示范区和自治区的现代农业示范园相结合,在春、夏、秋、冬稍期开展统防统治,示范无人机、有人机、烟雾机等先进植保机械,实验示范防控木虱先进药剂,采取召开现场会等形式,举办各种柑橘黄龙病培训班,引导社会化服务组织参与植物疫情防控公益服务。

三、关于通过政府制定和颁布柑橘黄龙病防控标准的建议

你们在自治区十三届人大一次会议上提出的《关于将柑橘黄龙病防控立法的建议》,由自治区人大常委会办公厅交由我厅办理,经研究,现答复如下:

落实技术措施,科学指导防控。

为加强重大农业植物检疫性有害生物联合监测与防控力度,早在2006年,根据农业部要求,由全国农业技术推广服务中心组织成立了14种重大农业植物检疫性有害生物监测与防控协作组。其中广西作为柑橘黄龙病联合监测与防控协作组牵头单位,主要负责提出协作组的协作重点和年度协作工作计划。每年协作组召开1-2次会议,各协作单位交流疫情监测与防控经验,共同探讨有效的协作措施。通过加强联合监测,特别是重点地区的联合监测,及时掌握各地疫情动态;通过组织开展跨省柑橘种苗产地联检、市场联检,进一步规范全国的柑橘种苗繁育,净化柑橘种苗市场;通过加强开展联防联控,强化了疫情治理。2016年6月农业部种植业司组织召开全国柑橘黄龙病防控现场会,2017年3月举办全国柑橘黄龙病暨重大植物疫情防控经验交流会,2018年6月召开全国柑橘黄龙病防控现场会。这些会议的召开昭示着农业部对柑橘黄龙病防控工作的重视,当前全国柑橘黄龙病防控作为一盘棋来抓,全国上下联防联动,有效阻截柑橘黄龙病扩散蔓延。

经过多年的努力,我区柑橘黄龙病防控在社会各界的关心支持下取得了一些成效,但由于柑橘价格持续坚挺,农民种植热情持续高涨,而柑橘无病苗供应量仍不足,非无病苗流入市场,存在疫情发生的巨大隐患。再加上近年来全球气候变暖,尤其是失管果园和农民零星粗放管理果园,有利柑橘木虱的越冬、生长和繁殖,加快了疫情扩散蔓延速度,总体黄龙病发生为害形势仍十分严峻。为进一步健全和完善黄龙病防控长效机制,我们下一步将围绕以下几方面开展工作:一是积极推动构建疫情联防联控长效机制,将柑橘黄龙病防控工作提升到行政推动层面,列入政府相关部门绩效考核,强化县、乡、村三级责任,构建“政府主导、社会参与,联防联控、群防群治”的防控机制。二是会同财政部门进一步加大资金支持力度,建立柑橘木虱统防统治、无病苗补贴及病树清除补偿机制等。三是通过多部门联合协作,探索建立服务型柑橘黄龙病检测机构,提高无病苗木保障能力。四是继续开展多部门联合执法检查,加强市场及育苗基地的检疫监管力度。

推进政府主导,提升疫情防控的组织管理能力。

广西壮族自治区农业厅

1.抓好植物疫情监测,及时掌握疫情发生动态。在黄龙病防控中,加强木虱监测,加大监测范围和调查频次,准确掌握柑橘木虱消长动态,在柑橘木虱防治的关键时期,发布病虫情报。2017年全区共发布柑橘木虱病虫情报150期,及时指导了柑橘木虱防治。

2.突出统防统治,统一杀灭木虱。统防统治社会化服务组织迅速发展,很多主产县通过公开招标采购专业化统防统治服务组织或与专业化合作社达成协议等方式,采用飞机、植保无人机、自走式大型施药机械开展社会化、规模化、统一化的柑橘木虱防治,进一步提高了防治效果、效率和效益。涌现出广西科虹有害生物防治有限公司、贵港市绿丰源生态农业有限公司、象州县鼎立农作物病虫害防治专业合作社、桂林乐耕农业发展有限公司、广西青禾润田农业科技有限公司等一大批统防统治服务组织。

加强项目示范,带动面上防控。

争取农业农村部规章支持。农业农村部目前正在抓紧起草《农作物种苗管理办法》,我厅将根据广西实际情况和存在问题,在《农作物种苗管理办法》征求修改意见时提出加强柑橘种苗生产经营监管的措施和建议。

四、关于通过政府制定和颁布柑橘种苗管理办法等相关配套办法和法律法规的建议

经过多年的技术探索,目前在柑橘无病毒苗木繁育、柑橘黄龙病诊断、调查监测与防控、柑橘木虱调查监测与防治等方面均已形成一套较为完善的推荐性技术标准。其中国家标准和行业标准有4项:《柑橘黄龙病监测规范》、《柑橘木虱监测规范》、《柑橘无病毒苗木繁育规程》 、《柑橘黄龙病防控技术规范》;广西地方标准有6项:《柑橘黄龙病检验鉴定方法》、《柑橘黄龙病诊断与鉴定技术规程》、《柑橘黄龙病PCR检测方法》、《柑橘黄龙病综合防控技术规程》、《柑橘木虱测报调查规范》、《柑橘木虱综合防治技术规程》。这些技术规程的制定和颁布进一步推进了柑橘黄龙病的标准化、科学化防控。

为全面控制柑橘黄龙病疫情的发生传播、扩散蔓延危害,确保我区柑橘产业健康可持续发展、促进农业增产增收,2005年以来,我厅在农业农村部和自治区党委、政府的正确领导下,强化行政推动,加大资金投入,落实各项防控措施,持之以恒地开展柑橘黄龙病防控,取得明显成效。病株率从2005年的6.45%下降到2016年的2%以内。近三年,病株率持续保持在2%左右。柑橘面积从2005年的246万亩发展到2017年的681万亩,总产由2005年189万吨到2017年的685万吨,实现了柑橘产业的稳定发展。但是我区柑橘黄龙病防控任务仍然十分繁重。虽然当前病株率较以往年份下降,但是发生面积增加较快,局部区域危害严重,重发生区发生转移,发病率呈由北向南递增趋势。我们主要采取以下措施开展柑橘黄龙病防控:

努力完善地方法规。我区于2008年7月颁布了《广西壮族自治区果树种苗管理办法》,对区内主要果树苗木的生产备案、检疫以及经营均进行了规定,并强调柑橘种苗的生产应当在网室或者大棚等隔离设施内进行。目前修改《广西壮族自治区果树种苗管理办法》已列入2018年自治区人民政府立法计划,我厅将加强与自治区法制办的沟通配合,利用这次修改机会争取进一步完善柑橘种苗监管措施。

广西属于柑橘产业优势种植区,品种多、质量好,给农民带来巨大经济效益,是我区富农增收的重要渠道。你们提出的建议对稳定我区柑橘面积和产量、增加农民收入具有积极意义。

一是强化组织领导。2015年2月,自治区农村工作领导小组办公室在南宁召开全区柑橘黄龙病防控工作会议,时任自治区党委副书记危朝安做出重要批示,时任自治区党委常委、常务副主席唐仁健同志到会作重要讲话,全区14个地级市分管副书记、副市长和各县人民政府主要领导共200多人参加会议。全区大部分柑橘主产县、乡镇都成立了政府层面的黄龙病防控领导小组,形成政府主导、农业部门主抓、各部门齐抓的柑橘黄龙病疫情防控机制。2017年7月,自治区陈武主席在自治区政府参事白先进《我区柑橘黄龙病防控的建议》上作批示,要求总结推广柑橘黄龙病防控成功经验,确保我区柑橘产业健康发展。2018年1月8日,在荔浦县召开的全区现代特色农业产业“10+3”提升行动阶段总结暨转段动员部署会上,时任自治区政府副主席张秀隆出席会议讲话指出,要加大柑橘黄龙病防控力度,确保柑橘产业提质增效。2018年3月15日,全区柑橘黄龙病防控技术培训班在永福县召开,自治区农业厅种植业处、植保总站、水果总站有关领导,全区14个市、33个柑橘主产县分管领导、植保站站长参加会议,自治区农业厅副厅长王凯学出席培训班并作重要工作部署。二是强化责任落实。县人民政府分别与县农业局、各乡镇签订柑橘黄龙病防控目标责任状,将柑橘黄龙病防控列入乡镇、农业部门、农业农村工作年度绩效考核。三是加大投入力度。自2016年以来,中央财政支持广西5500万元用于柑橘黄龙病防控补助,自治区财政安排1600万元项目经费用于补助我区28个县的柑橘黄龙病防控,各地财政投入资金超过8000万元,支持柑橘黄龙病防控,有力保障防控技术措施落实到位。

加强检疫监管,规范种苗生产。

二、关于制定出台全国联防联控黄龙病政策措施的建议

一、我区柑橘黄龙病防控基本情况

3.强化行政推动,统一清除病树。每年在果实采摘后,各地都组织开展病树普查及清除工作。部分县专门成立宣传动员、调查核实、砍伐和技术保障等专门工作小组,开展病树清除工作。永福、阳朔、兴安等县引导果农建立村规民约,及时清除病株,建立起村民间自我约束、互相监督的机制。引入推动柑橘黄龙病专项保险,给农民清理病树以保险赔付,提高农民清理病树的积极性。据统计,近两年全区共清除病树超过1500万株。

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